国家公安部、工业和信息化部、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局四部委日前联合发文，要求整改当下电动自行车产业，限期淘汰在用“超标”车。对目前在用的“超标”电动车，可通过以旧换新、折价回购、发放报废补贴等方式主动置换和报废。要求当地政府结合实际，设定“超标”车的过渡期限，限期淘汰“超标”车。而关于是否“超标”的界定标准是——最高时速不大于20公里，整车重量不大于40公斤。
消息一出，激起千层浪。来自杭州非机动车管理所的数据，目前杭州已发牌的电动车共有137万辆，并且以每年超过10万辆的速度增长。全省已发牌的电动车更是超过1000万辆。而按照标准，杭州、浙江绝大多数电动车都“超标”。
为什么要下发这样的通知？标准是否定得太低了？有多少企业会老老实实参照执行？“超标”的电动车又何去何从？记者就此展开了调查。
现象——超速、超重、制动性差
今年以来杭州44人死于电动车事故
人们对电动车的感情向来复杂。骑它的人觉得方便，“在路堵的时候尤其有灵活优势”；走路的人怕它，“电动车骑在非机动车道上，横冲直撞的”，开车的人更是心慌，“路口突然窜出来，有时候刹车都来不及，一不小心就撞上了”……
事实上，四部委下发的通知中也指出，近年来，电动自行车不按规定生产、销售问题严重，大量“超标”电动自行车上路行驶，道路交通安全隐患突出。
以杭州为例，今年来，共发生涉及电动车事故220起，死亡44人，受伤230人。在分析事故的原因时，交警部门认为，许多在售的电动车在设计上普遍存在超速、超重、超大的“三超”问题，交通违法情况十分突出。
浙江省自行车电动车商会相关人士也表示，超标电动车超重、超宽、制动性差的情况相当普遍。
以制动为例，电动车使用的制动系统一般有机械制动（以抱闸为主，使用最广泛）、电磁制动两种，相比之下，电磁制动性能更好，不过两者成本相差在3-5倍。出于成本考虑，几乎所有的厂家都采用更便宜的机械制动系统。但这样一来，当时速超过设计规定时，因紧急制动，抱闸刹车线非常容易绷断，无法及时有效刹住车，容易发生事故。
暗访——商家说，不用担心车检
重了可以拆，快了可以“锁”
据了解，浙江对电动车管理其实早有相关限制举措。按照《浙江省电动自行车安全技术要求》规定，在浙江销售的电动车最高时速不得超过20公里，整车质量（重量）不得大于50公斤，功率240瓦。
“改装或者超标的电动车，只要不符合其中的任何一项都不能上牌。”杭州非机动车管理所相关负责人介绍，目前杭州已发牌的电动车共137万辆，并且以每年超过10万辆的速度增长。
不过，骑过电动车的人都知道，在路上的绝大多数电动车里，并不符合目前浙江的执行规定，因为很多指标很容易被“动手脚”。
杭州市文二路306号的电动车市场是杭州最大的专业市场之一。记者以购买者的身份，走访了多家销售商家。
“你不用担心车检的问题，上牌的问题也不用管。车速是可以调的。你看这里，第一次拧钥匙的时候不要转把，直接开，车子最多跑20公里／小时，因为有限速器管着。等过了检查以后，你再把钥匙插在锁里，拧住把再开车，车速就上去了，可以跑到40公里／小时。”一家电动车出售点销售员说。
超重同样有办法解决——“最普通的减重办法就是拆掉避震器、后备箱、防盗框和后视镜，如果不行还可以拆去部分外壳，这样可以减重约4公斤。”他说，拆装之后绝大部分车都能满足标准要求。
记者在绍兴路、东新路、香积寺路等10余家电动车销售点暗访时，发现给电动车做手脚的做法在杭州电动车销售市场十分普遍。
也就是说，如果按照四部委要求的标准执行，即最高时速不大于20公里，整车重量不大于40公斤，杭城的电动车基本上都属于“超标”，都将被列入到限期整改范畴。
对话——生产厂家黯然神伤
若按此执行，电动车行业将受严重打击
既然超标电动车容易出事，为何厂家还乐此不彼？
金华绿源电动车一高层说，这样做是市场“所迫”：“经销商在销售时的竞相压价使得利润减少，为了卖得更好，厂家要想尽办法讨好顾客，现在市场上时速快一点的电动车确实销得快，于是就有很多厂家生产轻摩化的超标电动车，甚至设计多个控制速度的暗门来躲避审核检查。”
杭州莫拉克电动车公司的汪总也认同市场所迫，但同时认为是为了满足消费者的实际需要。
“目前大多数电动车使用的是铅酸电池，本来就比较重。如果要使整车达到40公斤以下，就要换成锂电池。但是，锂电池成本高，同款车型，市场价要因此提高1000元以上，消费者很难接受。”
杭州另一家电动车企业负责人认为，目前四部委提到的标准其实是10多年前制定的。即为国家标准化管理委员会1999年颁布实施的《电动自行车通用技术条件》。
当时电动车的行驶里程被专家们框定在10公里以内。“体重40公斤，时速低于20公里”电动自行车国标由此出台。随着使用者对里程数需求不断提高，市场需求变了，产品必须改变，否则难以销售：“买电动车，人家图的是个方便，20公里／小时以下的时速，满足不了现实需求。”
“如果真按这个标准执行，那对电动车行业的打击将相当沉重。”莫拉克电动车公汪总说，可以预期的是，销售量将急剧萎缩。“我个人认为，标准在实际执行中会遇难题，限期淘汰的期限或许会很长。”
关注——超标电动车的去留
地方尚未出台细则
四部委下发的《通知》里提出，对目前在用的“超标”电动车，可通过以旧换新、折价回购、发放报废补贴等方式主动置换和报废。
记者了解到，其实四部委的《通知》下发已有多日，但地方上均未发布具体的实施细则。在杭州，目前依然执行的是整车重量不超过50公斤。而对于如何换购，无论是销售商家还是消费者都一头雾水。“说到底，对于这个标准，业内其实仍有分歧，反正淘汰超标车，也还有个过渡期限，那大家暂时都过渡着，也不急着出台细则了。”一家电动车企业负责人说，目前还是按照原来的标准和技术在生产，没接到任何需要改变的通知。
截至去年国内电动车超1.2亿辆
日前，国家公安部、工业和信息化部、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局四部委联合下发《关于加强电动车管理》的通知，要求整改当下电动自行车产业，限期淘汰在用“超标”车。在新国标暂未出台前，四部委要求各省按现有法规及GB17761标准制定整改规范。
现有的规定即为国家标准化管理委员会1999年颁布实施的《电动自行车通用技术条件》。其中明确规定，电动自行车的最高时速不大于20公里，整车重量不大于40公斤，电动机功率不大于240瓦。对于最高时速大于20公里、整车重量大于40公斤的电动车禁止上路。同时，按照《中华人民共和国道路交通安全法》第58条的规定：电动自行车在非机动车道内行驶时，最高时速不得超过15公里。
统计数字显示，截至去年，国内电动自行车保有量超1.2亿辆，成为除自行车之外的数量最大的民生交通工具。仅2009年，电动车引发的事故造成死亡人员为3600多人，比2004年增加约6倍。